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皇家88登录平台市人民政府關于深化中國(陝西)自由貿易試驗區皇家88登录平台區域改革創新若幹措施的通知

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構、皇家88登录平台海關:

爲深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府部署要求,全面建設高質量高水平自由貿易試驗區,支持中國(陝西)自由貿易試驗區皇家88登录平台區域深化改革創新,現將有關事項通知如下:

一、加快營商環境建設

(一)持續推進“放管服”改革。加快政府職能轉變,根據自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)建設需要,按照能放盡放的原則,將市級管理事項向自貿試驗區下放(委托)。支持自貿試驗區根據實際需求,按照規定程序,對相關管理事項的批准方式進行優化調整。(責任部門:市行政審批局、市司法局、高新區管委會、經開區管委會、國際港務區管委會、灞生態區管委會)

(二)深化“互聯網+政务服務”。推进自贸试验区政务服務平台全面接入省、市两级政务數據共享交换平台,推动部门數據共享和业务协同办理,实现全程网上办理、一网通办。(责任部门:市大數據局、市行政审批局)

(三)推进水、电、气和电信服務等基础设施办理事项流程再优化。进一步压减申报材料、简化流程,压缩安装作业时间,实现各部门、各单位审批服務内容的信息共享。(责任部门:市发改委、市水务局、市城管局)

(四)外商独资建筑业企业承揽本市中外联合建设项目时,取消建设项目的中外方投资比例限制。港澳台资建筑业企业,承揽范围与内资企业一致。取消外方投资者提供所在国或者地区的工程设计业绩证明、企业境外注册登记证明等要求。对自贸试验区内为本省市服務的外商投资工程设计(工程勘察除外)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。(责任部门:市住建局)

(五)加快推进“一带一路”国际商事法律服務中心建设,构建审判、仲裁、调解、专业法律服務等一体的商事法律服務和争端解决机制,探索提出法律服務创新举措。(责任部门:市司法局、市贸促会、相关开发区管委会)

二、提升貿易便利化水平

(六)支持對海關特殊監管區域外的“兩頭在外”航空維修業態實行保稅監管。進一步支持有條件的海關特殊監管區外企業開展高附加值、高技術含量、無汙染産品的保稅維修業務,實行以企業集團爲單元的保稅維修監管新模式。(責任部門:皇家88登录平台海關、市稅務局、西鹹新區管委會)

(七)對在海關特殊監管區域內從事進口飛機等大型設備的融資租賃業務,實行海關異地委托監管,在稅收、監管、金融等政策執行中視同實際入區。(責任部門:皇家88登录平台海關、市稅務局、西鹹新區管委會)

(八)加快完善国际贸易“单一窗口”。及时承接和推广应用税费支付、出口退税、航空和铁路舱单等申报功能,逐步将有关服務贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。积极探索通过国际贸易“单一窗口”与“一带一路”重点国家和地区互联互通,推动国际贸易“单一窗口”标准版新项目率先在自贸试验区开展试点,促进贸易便利化。(责任部门:市商务局、皇家88登录平台海关、市税务局)

(九)建立空港、陸港聯運機制。構建陸空聯動、多式聯運的綜合交通體系,健全機場客貨中轉、物流基礎等設施,紮實推進皇家88登录平台國際航空樞紐建設。(責任部門:市發改委、市交通局、西鹹新區管委會、國際港務區管委會)

(十)依托歐亞經濟論壇,充分發揮“一帶一路”産業園區發展聯盟的引領作用,深化“一帶一路”城市聯盟,拓展皇家88登录平台“一帶一路”貿易之家功能。積極推進皇家88登录平台國際友好合作關系,鼓勵企業開展境外投資並購,加快培育外貿競爭新優勢。(責任部門:市發改委、市商務局、市投資局、高新區管委會、經開區管委會、灞生態區管委會、國際港務區管委會)

(十一)支持在綜合保稅區內開展進口整車的保稅存儲、展示等業務,推進文物及文化藝術品通過自貿試驗區海關特殊監管區域進出境的監管模式創新。推動自貿試驗區皇家88登录平台區域各功能區間保稅展示業務的協同配合。(責任部門:市商務局、皇家88登录平台海關、高新區管委會、經開區管委會、灞生態區管委會、國際港務區管委會)

三、鼓勵支持金融創新

(十二)在自貿試驗區範圍內,擴大銀稅互聯互認共享信息範圍,推動向移動端發展,建立信用共享激勵機制。(責任部門:市稅務局)

(十三)提升陆路贸易金融服務水平。探索赋予国际铁路运单物权凭证功能,将铁路运单作为信用证议付票据,创新中欧班列(长安号)贸易融资新模式。(责任部门:人民银行皇家88登录平台分行、市金融工作局、国际港务区管委会)

(十四)加快推動文化金融合作示範區建設。針對自貿試驗區皇家88登录平台區域內重大文化項目、骨幹文化企業、中小微文化企業等的涉外發展需求開發專項金融産品,配合文化企業利用境內外兩個市場拓寬融資渠道。(責任部門:人民銀行皇家88登录平台分行、市金融工作局、市文化旅遊局)

(十五)支持符合條件的保理公司在自貿試驗區內探索開展國際保理等業務。探索商業保理公司外幣融資業務創新,探索保理公司利息收入納稅方式由全額納稅變爲差額納稅。(責任部門:人民銀行皇家88登录平台分行、市金融工作局、市稅務局)

(十六)支持探索知识产权证券化,积极跟进知识产权交易所建设进展,适时开发相关金融产品。探索建设国家知识产权运营公共服務平台,推动知识产权跨境交易,开展知识产权交易服務等业务。(责任部门:市金融工作局、人民银行皇家88登录平台分行)

(十七)探索在自貿試驗區內設立“一帶一路”國際資本交易中心,並開展投資融資相關業務。協助企業取得相關金融許可,合規開展“一帶一路”沿線國家間的外彙結算、資本證券化交易、貴金屬交易、大宗商品現貨交易、大宗商品期貨交易等業務。(責任部門:市委政研室、市政府研究室、市發改委、市金融工作局、人民銀行皇家88登录平台分行)

(十八)支持自貿試驗區皇家88登录平台區域內企業和機構依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業務,鼓勵有條件的企業和機構開通外彙貸款結彙和內保外貸資金回境使用業務。探索在自貿試驗區開展跨境人民幣出入境及結算業務。支持自貿試驗區皇家88登录平台區域內的企業和機構等開展跨境租賃業務及跨境轉讓融資租賃資産業務,從境外資金市場獲得再融資。(責任部門:市金融工作局、人民銀行皇家88登录平台分行)

四、促進“一帶一路”人文交流

(十九)打造中医药健康服務养生品牌。加大中医药文化宣传力度,拓展与“一带一路”沿线国家和地区中医药合作交流力度。(责任部门:市卫生健康委)

(二十)加快自貿試驗區皇家88登录平台區域文化旅遊發展。運用負面清單管理模式激發文化旅遊市場活力,放寬外商投資旅行社的市場准入條件,支持在自貿試驗區皇家88登录平台區域範圍內設立外資、中外合資旅行社或引入其分支機構。(責任部門:市文化旅遊局)

(二十一)積極申請在自貿試驗區範圍內設立免稅店和保稅展示、體驗、交易中心,吸引境內外遊客前來購物,通過旅遊紀念品、古董、工藝品、工業品等交易,擴大文化旅遊類商品的交易規模,增加文化旅遊消費體量。(責任部門:市文化旅遊局、市商務局)

五、引導産業聚集發展

(二十二)對標《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若幹意見》(國發〔20193號)要求,完善政策,拓展功能,創新監管,培育自貿試驗區中綜合保稅區的産業配套、營商環境等綜合競爭新優勢。加快綜合保稅區創新升級,打造對外開放新高地,推動綜合保稅區發展成爲具有全球影響力和競爭

力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服務中心。(责任部门:市发改委、皇家88登录平台海关、市商务局、市交通局、高新区管委会、经开区管委会、灞生態區管委會、國際港務區管委會)

(二十三)深化国际产能合作,完善合作机制,推进中欧、中俄等“两国双园”及境内外合作园区建设,打造国际合作产业聚集区。支持中国(皇家88登录平台)跨境电子商务综合试验区基础设施和综合服務平台建设,扩大与“一带一路”沿线国家和地区开展跨境电子商务合作,促进电子商务“互联网+國際貿易”快速發展。支持建設集電商、快遞、展示、交易、采購、結算、配送、物聯網等于一體的綜合性物流基地。(責任部門:市發改委、市商務局、高新區管委會、經開區管委會、灞生態區管委會、國際港務區管委會)

(二十四)支持科技創新平台建設,拓展與“一帶一路”沿線國家和地區科技創新領域合作渠道,打造絲綢之路科創中心。發揮皇家88登录平台科技大市場作用,推進區域科技創新協同發展。(責任部門:市科技局、高新區管委會、經開區管委會、灞生態區管委會、國際港務區管委會)

(二十五)加快推進皇家88登录平台高新區國家文化出口基地建設,打造文化産業聚集區。(責任部門:市文化旅遊局、市委宣傳部、市商務局、高新區管委會)

六、完善配套保障建設

(二十六)加大對自貿試驗區創新經費支持力度。整合市級相關專項資金,對自貿試驗區內制度創新項目在同等條件下優先給予支持。引導、鼓勵各類研究機構和創新主體積極參與自貿試驗區理論研究、制度創新,加快形成研究主導型的自貿試驗區改革創新模式。(責任部門:市財政局、市商務局)

(二十七)支持自貿試驗區綜合性基礎建設,在符合土地利用總體規劃及城鄉規劃前提下,産業用地實行彈性年期供應,根據産業政策和項目類別可采取先租後讓、差異化年期出讓等供地措施,探索建立土地節約集約利用新模式。允許區內土地按功能需求適當提高容積率,同一地塊或同一建築按規定兼容多種功能。提升集約化用地水平,對于區內的制造業企業依法按程序進行廠房加層、廠區改造、內部用地整理及擴建生産、倉儲場所,不再增收地價款。(責任部門:市資源規劃局、市住建局)

(二十八)增強企業用工靈活性,支持自貿試驗區內制造企業在生産高峰期,與勞動者簽訂以完成一定工作任務爲期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同。允許勞務派遣員工從事企業研發中心研發崗位臨時性工作。鼓勵吸引更多外國留學生前來勤工助學、就業創業。(責任部門:市人社局)

(二十九)支持自贸试验区引入各类国际专业人才,按规定为政府机关、企事业单位提供专业服務。(责任部门:市人社局)

七、加強組織實施

(三十)統籌協調,積極抓好工作落實。各責任單位之間要加強改革聯動,將各項舉措與《中國(陝西)自由貿易試驗區總體方案》的改革任務結合起來統籌推進。積極爭取國家和相應省級主管部門支持,需要國家部委支持的事項,向上級部門積極爭取;涉及中省事權且需要突破現行政策事項,按程序報批;需要市自貿辦配合推進的事項,及時報送。各相關責任單位按照分工,明確具體實施辦法,各項改革創新措施原則上在2019年年內落地實施。

(三十一)科學實施,及時做好評估反饋。堅持實事求是、因地制宜、科學合理,制定實施各項舉措。各有關責任單位按照分工,夯實責任,確保各項措施落實到位。市自貿辦要加強對實施情況的跟蹤分析、督促檢查、定期評估,組織學習借鑒其他自貿試驗區的先進經驗,適時將評估彙總工作進展情況報告市政府及省自貿辦。

 

 

 

皇家88登录平台市人民政府

2019927

市政發[2019]26號.pdf

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